作為控制航運(yùn)業(yè)排放最直接的措施,船東可能會(huì)被要求為他們所造成的污染支付燃料稅。外交團(tuán)將在今年12月舉行的巴黎氣候大會(huì)(COP21)上提交征收燃油稅議案,旨在減少來自航運(yùn)業(yè)的溫室氣體排放。
此措施是在包括全行業(yè)的二氧化碳減排目標(biāo)、碳排放交易計(jì)劃和加強(qiáng)技術(shù)管理等措施均不可行或太復(fù)雜之后提出的。
支持征稅想法的一個(gè)關(guān)鍵因素是,燃料價(jià)格已被發(fā)現(xiàn)是運(yùn)輸行業(yè)效率和減排的最大驅(qū)動(dòng)。生態(tài)船的急速發(fā)展及2008后廣泛被采用的減速航行,都是為了應(yīng)對(duì)隨全球經(jīng)濟(jì)衰退呈雙倍增長的燃料價(jià)格(每噸達(dá)600美元)。
近年來,氣候變化問題受到重視。國際海事組織(IMO)2014溫室氣體排放研究顯示,2012年國際航運(yùn)業(yè)二氧化碳排放量達(dá)7.96億噸,約占全球碳排放量的2.2%,相較2007年航運(yùn)業(yè)二氧化碳排放量的8.85億噸,全球碳排放總量占比減少0.6%。然而IMO研究報(bào)告指出,如果航運(yùn)業(yè)對(duì)碳排放不加控制,2050年航運(yùn)業(yè)碳排放仍面臨50%~250%的增長。
一位評(píng)論員表示:“IMO的研究顯示,伴隨世界貿(mào)易增長,航運(yùn)業(yè)的總減排目標(biāo)符合國家在COP21承諾的目標(biāo)是不太可能實(shí)現(xiàn)的。”另一些觀點(diǎn)認(rèn)為,如果他們是在石油噸里數(shù)基礎(chǔ)上設(shè)置的,減排目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。
在污染方付費(fèi)前提下,燃料稅將會(huì)被普遍應(yīng)用。因?yàn)檫@相較許多排放交易計(jì)劃,更簡單且直接。